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人民网上海8月18日电（记者龚莎）今天上午，上海市政府新闻办举行新闻发布会，介绍市政府近日印发的《推进国际邮轮经济高质量发展上海行动方案（2023- 2025年）》（以下简称《行动方案》）相关情况。
上海市商务委主任朱民介绍，今年3月，交通部印发《国际邮轮运输有序试点复航方案》以来，上海积极推动国际邮轮复航试点，邮轮经济整体呈现加速回暖、后劲趋强的良好势头。
据统计，试点复航以来，邮轮产业已实现船票销售收入超3亿元，船供物资消费约1亿元，整体新增就业岗位超4000个，预计到2024年将新增就业岗位约2万个。
《行动方案》提出建设“一港一地一中心”的工作目标，即到2035年，将上海打造成为国际一流邮轮枢纽港、具有国际影响力的邮轮旅游目的地和具有全球资源配置能力的亚太区域邮轮经济中心。
《行动方案》还聚焦做大邮轮总部经济、做强邮轮制造体系、做实港口枢纽功能、做精邮轮配套服务、做优邮轮产业生态等5个方面，提出20项工作举措。
在做大邮轮总部经济方面，《行动方案》围绕集聚培育中外邮轮企业总部，提出2项措施。一是培育发展本土邮轮企业总部，提升本土邮轮品牌品质，积极推动邮轮制造企业专业化重组，打造具有全球影响力和竞争力的中国邮轮企业。二是集聚外资邮轮企业总部，吸引全球邮轮公司地区总部、总部型机构、跨国公司事业总部落户上海，打造跨国公司总部基地，形成国际邮轮总部集聚效应。 在做强邮轮制造体系方面，《行动方案》围绕提升邮轮制造核心竞争力，提出3项措施。一是建立邮轮自主研发设计体系，打造具有自主知识产权的邮轮产品，争取国家级邮轮企业技术中心和研发平台落户上海。二是培育邮轮建造工程总包能力，建设世界级邮轮设计制造总装基地、建造配套供应链、建造运营标准和检测认证体系。三是融合长三角修船资源，拓展邮轮维修改造业务。
在做实港口枢纽功能方面，《行动方案》围绕提升港口服务水平，提出6项措施。一是统筹规划产业空间布局，形成宝山、虹口和浦东优势互补的上海国际邮轮经济产业集群。二是丰富邮轮航线产品供给，吸引全球不同等级、品类、主题邮轮靠泊，开发差异化航线，打造多样化国际邮轮航线体系。三是增强邮轮目的地吸引力，推动长三角旅游一体化建设，实现邮轮旅游与城市旅游、区域旅游联动发展。四是提升邮轮访问港影响力，增加高品质邮轮产品供给，促进邮轮入境旅游消费，提升上海邮轮枢纽港影响力。五是优化邮轮口岸功能，持续推动邮轮口岸通关便利化，升级改造邮轮港口查验配套设施，提升邮轮口岸贸易功能。六是深化邮轮口岸“单一窗口”建设，夯实邮轮经济数字底座，形成通关流程全覆盖、要素全聚集的邮轮口岸通关模式。
在做精邮轮配套服务方面，《行动方案》围绕优化邮轮经济营商环境，提出4项措施。一是打造亚太邮轮服务贸易平台，完善船舶管理供应、教育培训、检测认证、交易服务等功能。二是建设亚太邮轮物资供应中心，制定邮轮物资供应产品标准和服务体系，提升邮轮物资供应综合服务能级。 三是培育亚太邮轮消费中心，推进建设邮轮文旅新地标和综合体，拓展邮轮消费内涵，打响邮轮消费品牌，实现邮轮消费提质扩容。四是建立亚太邮轮船员服务中心，搭建邮轮船员线上服务平台、线下培训服务中心，打造邮轮船员综合服务体系。 在做优邮轮产业生态方面，《行动方案》围绕夯实邮轮产业政策支撑体系，提出5项措施。一是强化金融服务体系建设。鼓励拓宽投融资渠道，增加邮轮建造领域金融、保险产品和服务供给，支持邮轮企业IPO。二是构建完整邮轮人才体系。加大本土邮轮人才培养力度，建立邮轮人才库，储备邮轮全产业链人才。推进邮轮产教融合，强化国际邮轮行业高层次人才交流。 三是建立邮轮数据统计监测体系。加强邮轮经济研究国际合作，搭建邮轮产业统计调查制度框架和经济监测体系。四是推进完善配套政策体系。建立邮轮产业政策支撑体系，适时出台支持邮轮发展地方性法规。五是打造具有国际影响力合作交流平台。设立“国际邮轮经济上海高峰论坛”，支持搭建国际性邮轮交流平台，扩大上海邮轮国际品牌传播力影响力。
邮轮经济作为漂浮在水上的“黄金产业”，是上海深化“五个中心”建设，特别是提升国际航运中心、国际贸易中心能级的重要“一翼”，是推动航运服务业扩大开放的重要“一环”，也是培育邮轮消费新业态，释放消费潜力、扩大内需的重要“一节”。
“上海在全国率先开启邮轮母港运营以来，始终以占全国50%以上的市场份额，是全国唯一实现邮轮研发建造、邮轮运营、港口服务全产业链覆盖的城市，成为邮轮经济发展的‘全国样板’。 ”朱民表示，下一步，上海将全力抓好贯彻落实，推动上海邮轮经济业态创新、制度突破，为全国邮轮产业发展贡献“上海经验”，为全面提升上海城市能级与核心竞争力作出更大贡献。
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