青浦一朵“幸福云”激发社区新活力，大量基层管理服务事项集成“上云”，大大压缩村居办公场所物理空间
村居腾出90%办公空间让给群众活动
(资料图片仅供参考)
■本报记者 茅冠隽
资料堆成小山、电话铃此起彼伏、工作人员埋头填报台账……这是基层社区工作给人的印象。然而，在青浦区，基层社区中心却一改传统样貌。
华新镇星尚湾社区中心，居委会高高悬挂起白云、热气球等造型的装饰，亲子阅读空间摆有各种绘本供亲子家庭休闲；赵巷镇崧湖社区中心，撤掉了二楼原属于居委会的办公场所，升级改造为舞蹈房；金泽镇东西村社区中心，索性把原来的村部改成卫生站，村民可享受体检配药、中医理疗等服务。
变成儿童乐园、舞蹈房、卫生站后，村部、居委会哪去了？记者从昨天举行的长三角数字干线（青浦）基层数字治理高峰论坛上了解到，近年来青浦大力推进“幸福社区”建设，开发了“幸福云”系统，将大量基层管理服务事项集成“上云”，并同步精简了社区公共服务事项清单。
此举大大压缩了村居办公场所的物理空间，目前已有近百个村居撤掉了不必要的桌椅工位、资料台账，腾出90%的空间供群众活动。到今年底，青浦将建成300家左右“幸福社区”，实现村居全覆盖。
让基层社区不再“憔悴”
“目前青浦全区共有村居300多个，随着城市化进程推进，逐渐演化出农村社区、城市社区、企业园区、商务楼宇等类型，传统远郊农村型的单一治理方式无法适应当下需要。另外，近年来一批重大战略项目落地青浦，大家对幸福生活的期望值不断提高。”下转 4版（上接第1版）论坛上，青浦区委幸福社区建设专项推进办主任马琳琦说。
一边是高需求，另一边却是供给不足，掣肘社区治理水平提升的问题频现。比如，基层治理不同部门“数据烟囱”林立，导致数据难以共享，村居台账等事务性工作负担过重。另外，社区公共服务难以在线上便捷获取，往往还是依赖于线下阵地。
“社区和人一样，一忙也会‘憔悴’，失去活力也会‘老去’。社区工作人员埋头于重复事务性工作，精力就难以集中到精准贴心的服务上，要想办法将他们从案头垒得高高的报表中解放出来。”马琳琦说。
经过调研走访，线上线下两个“社区中心”的方案出炉。线下，青浦梳理了村居社区的管理服务事项，将350余项事务分为党的建设、宣传文化、综合服务、平安管理、农村建设、经济发展、物业治理、矛盾调解八方面，形成公共服务事项清单。新的社区中心按“设岗不设职”原则对应设置八类工作岗位，前台设综合服务岗，培养一两名社区管理服务“全科医生”。同时，青浦将组织、宣传、文化、民政、卫生、农业等条线的60多项区级资源下沉到了社区中心，为基层减负增能。
线上，青浦开发了“幸福云”智慧社区全景应用系统，对上融通“两张网”和“社区云”功能，对下推进面向社区的智能服务场景开发。系统导入了全区超140万条人房数据，基于这个数据库开发了会议管理、智能台账、物业报修、资源预约等功能。
“这不是把线下工作简单复制到线上，核心是进一步向村居开放数据权限。比如‘智能台账’，我们梳理形成各村居基础信息电子总表，村居工作人员仅需根据具体职能部门的要求维护变量数据，基本信息不用反复填报。村居上报的总表数据由区大数据中心核验，各部门原则上不再单独建立区级应用系统。”青浦区委幸福社区建设专项推进办工作人员冯永元告诉记者，经过“智能台账”数据比对，青浦已清理了不少与实际业务流程长期脱节及使用范围小、频度低的“僵尸”信息系统，整合区级和街镇工作系统22个，精简原有村居台账71份。
腾出空间时间更好服务群众
职能“上云”、事项精简后，线下办公空间被大幅压缩。近来，青浦区各村部、居委会的办公室、办公桌变少了，传统的隔离式柜台被拆除了，满墙的挂牌变成了能灵活替换内容的插牌，原本功能单一的空间变成了多功能室，空间复合利用率大幅提高，还诞生了很多特色服务。
在华新镇叙中村，村干部已从村部二楼搬到一楼集中开放式办公，过去的行政办公区已变成老人日间照料中心。“我们把医务室和日间照料中心进行整合，方便村民过来检查、配药，也方便老人在这里‘日托’。”叙中村党总支书记李嘉辉说。
对于一些高频民生服务事项，村民和居民们不用再专门跑到镇上、区里的政务服务窗口，在家门口就可轻松办理。目前，政务办的“一网通办”自助站点、民政的“慈善幸福购”售卖机、卫健委的智慧健康驿站等设备均已在社区中心布局。“这里有个‘健康云’，可以查电子医疗档案，这对我来说特别方便！以前要跑很远才能办的事，现在在村里就能办。”在重固镇章堰村社区中心，村民徐关兴告诉记者。
一朵“幸福云”，也实实在在做到了为基层“雪中送炭”“雨中撑伞”。比如，夏阳街道章浜社区是典型的老旧小区，面临不少治理难题，如今大部分已通过“幸福云”迎刃而解。
“高空抛物有个抛物线，系统能回溯这条轨迹，精确告诉我们抛物者来自几号楼、几零几。”日前，在章浜社区中心的“AI智慧小屋”内，社区党总支书记、居委会主任顾婕指着大屏告诉记者。“全时段摄像头感知系统已接入‘幸福云’，以往需要一层一层查、一家一家问的事，现在几个小时就能查得清清楚楚。”
除了高空抛物，这间“AI智慧小屋”还因地制宜接入智慧路灯等设施，实现了车位资源管理、楼道进出识别、垃圾堆放预警等功能。“这缩短了我们排摸或查找数据的时间，大幅提高了工作效率。”章浜居委会副主任姚斐说。
在上海智慧城市发展研究院副院长周应龙看来，“幸福云”是城市数字化转型在社区基层的具体实践。“该平台不仅关注居民侧的数字化，也关注基层管理侧的数字化，用新思维整合各类要素资源，为基层治理提供支撑。同时，该平台设计了开放式架构，在满足共性需求之外也能满足社区的差异化需求，这为基层治理数字化提供了转型范例。”
记者了解到，目前“幸福云”已集纳“智能台账”等86项功能，居民端累计注册人数已超16万，工作端累计开通账号4000多个，已实现工作端系统村居全覆盖。“数据赋能、空间更新，能让社区工作者摆脱低效忙碌的状态，提高社区公共服务质量。我们将持续推进‘幸福社区’建设，打响青浦‘温暖家’社区治理品牌。”青浦区相关负责人表示。
（来源：解放日报）
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