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天津港保税区海港城市更新项目效果图
日前，国家发展改革委公布了24个盘活存量资产扩大有效投资先进典型案例。天津港保税区海港城市更新项目，因在盘活存量资产与改扩建实现有机结合，具有盘活方式创新性强、融资效果好、整体规划性强等特点，起到标杆示范作用，成功入选并获全国推广。
党的二十大报告提出，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。海港城市更新项目所在地天津港保税区，是我国第二个、北方首个保税区，经过30余年高速发展，已形成国际贸易、仓储物流、货物分拨、粮油加工、跨境电商等多种优势产业，成为服务于首都经济圈的战略枢纽，但因产业定型早，区域产业结构偏向传统、部分项目用地强度效益不佳、部分存量资产有待盘活等问题日益凸显。开展城市更新，对盘活海港区域存量资产、推动老旧项目更新迭代、提升基础设施运营管理水平、拓宽社会投资渠道等具有重要意义。
据了解，海港城市更新项目盘活的存量资产为天津港保税区海港区域6.5平方公里工业园区，2022年，天津港保税区城市更新投资建设集团有限公司作为实施主体，将园区内闲置和生产低效的资产进行分批收购，统一规划管理，实现存量资产盘活。该项目盘活方式创新性强，对于存量传统工业土地采用了“工对工”方式进行盘活，即以产业转型升级为导向实施城市更新行动，没有采取大拆大建的地产开发模式；融资效果好，已完成以国开行为牵头行的85亿元银团贷款协议签订，并提取首笔贷款，同时引入战略投资机构、产业发展基金，为项目推进提供了坚实保障，也为引入产业方提供了信心；整体规划性强，通过整体策划、分批收购，将园区内低效资产进行统一规划管理，有效提高了盘活存量资产的效率。
参与该项目规划方案编制的天津大学建筑学院副教授王雨表示，海港城市更新项目确立了以产业升级驱动资产盘活的思路，坚持市场化产业开发与招商运营，是一次城市更新模式上的升级。“该项目注重促进高质量产城融合发展和区域城市形象提升，规划出多类型多用途的空间单元以匹配海港未来产业的多元化生产方式，积极打造集产业研发、办公配套、人才支持、综合服务于一体的产业综合服务区。”王雨说，通过实施该项目，能够实现盘活海港区域存量资产、老旧项目更新迭代、提升基础设施运营管理水平、拓宽产业投资渠道，对天津及全国其他地区城市更新具有重要参考价值。
海港城市更新项目总投资约107亿元，更新后总建筑面积141万平方米，已于去年12月正式开工建设，步入建设实施的快车道。（陈璠）
